神洲历一六六年，秋。
夏河中下游蝗灾泛滥，东海、清河、和风、蒙山、丰州、巨鹿、龙泉等地受灾最为严重，部分地区草木都灾民吃光，有的地方更甚都出现了人吃人的情况。
巨鹿城张角张仙师发布神谕，说此次蝗灾是上天发怒，有的城池做了对上天不敬之事，搞的人心惶惶，纷纷猜测到底是哪座城池惹怒了老天爷。
蝗灾最为严重的要属清河城，自弑兄上位事件之后，原城主的老部下不服从新任城主江浩的调派并密谋斩杀江浩，后因为事情败露，双方伤亡惨重，清河城百姓更是民不聊生，现在又遇到了蝗灾，不少逃兵落草为寇做起了山大王。
东海城同样也不好过，尤其是靠近清河城的登山镇，根据登山镇的情报，到处都是蝗虫，黑压压的一大片，连太阳都能给遮挡住了，蝗虫飞到哪里只要一落，那这里的庄稼就会被啃食干净。
除了登山镇，其他各镇都有不同程度的灾情，而且灾情也在不断的扩大，如果不及时控制，那么将会面临更加严重的损失。。
光有蝗灾还不够，东海城管辖之地，不知道什么时候有了太平道的弟子在宣传太平道能够拯救世人，只要成为他们的信徒，就可以免除一切灾祸。
太平道弟子出现在东海城的消息很快就传到了城主府，叶棠对此事非常愤怒，责令时迁暗中调查这些人到底有什么图谋，并同时安排荆轲培养的手下，再次前往巨鹿核实跟进张角的动向。
蝗灾、太平道这两个还不够，最近东海城边缘地带经常有灾民向东海城地界逃难，根据反馈的信息是东海城粮食充足，凡到东海城都能免于饿死，这个消息也不知道是从哪里传出去的，使得一下东海城的灾民一下子多了起来。
更可气的是还有山贼加入道灾民的队伍里，然后趁机对经过的村镇进行骚扰，抢夺了粮食就跑，很多村镇都被波及，只要守卫村镇的民兵到了之后，他们就很快撤离东海地界。
为此叶棠专门召集众人召开了紧急会议，商讨对策，因为部分人要任务，所以此时能够到城主府的人只有几位主要负责人。
叶棠跪坐在议事厅正中，以太史慈为首的等一干武将位于右边，以庞统为首的等一干文臣位于左边，人数不多，但是也比在东海之初队伍庞大了不少。
“今日议事主要有三点，第一点，蝗灾，如何进行灭蝗？第二点，灾民，有人想要利用灾民消耗我们城中粮食，面对此种情况如何应对；第三点，治安，天灾人祸面前，我们不能自乱阵脚，治安刻不容缓。以上三点，各位可有好的建议，尽可能的见面我们东海城的损失，大家可以各抒己见，以寻良策！”
叶棠看着跪坐在两旁的众人，感觉现在的人手还是不够。
军中谋主算是有了，庞统为主，王买德很受庞统看中，所以此人也可列入谋主之列。
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